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本文认为，引入审委会与合议庭的对话视角，可以更好地理解和分析这种政治与司法的互动。
[107]还需要注意的是，2018年新修订的《人民法院组织法》中审委会的条文从原来的1条(3款)增加到4条(10款)，分别对审委会的组成、职能、议事规则、启动程序、决定效力、责任承担及公开机制等做了规定。[17]具体到本文所关注的审委会与合议庭关系而言，大体上也存在两类观点：一种观点认为合议庭是直接裁决案件的机构，审委会决定案件乃是行政化的重要体现，不利于贯彻程序正义所要求的公开性、公正性、透明性原则，未来应该大力改革乃至取消审委会的判案权。
民主集中制是我国党和国家的重要组织原则，强调的是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，民主集中制原则在司法过程中也同样被坚持。审委会委员要么具有较高的法律素养，要么拥有较丰富的司法经验，在大多数情形中，只要事实清楚，决定就很容易做出，审委会记录中有很多是对事实的厘定。(三)内容公开还是程序公正？ 在大多数的难办案件中，法官之所以敢于进行这样的论证说理，除了自信事实认定清楚、法律适用正确外，很重要的一个原因是存在审委会决定的加持。[102] 在审判委员会内部，各个委员都可以平等地发表意见，投票中每人都具有平等的投票权。[37]方乐教授在调研某省三级法院后发现，2010-2014年间，该省各级法院中，审委会维持合议庭意见的比例很高，在基层法院该比例高达86.99%，其中多数意见占81.61%，少数意见占5.38%。
[19]无论是上述激进的废止论，还是温和的改革论，在审委会与合议庭的关系中更关注单向的决定关系，而未能看到司法判决中两者互动的隐匿的对话，即合议庭的汇报影响了审委会的讨论，审委会的决定给合议庭确立了判决的结论，而最终合议庭在制作判决书时只能有选择地对审委会决定进行法律化。[53]法院的中心工作不再是一味地保护经营自主权，而是要区分对待，严格审查破产、兼并等市场行为，《最高人民法院公报》从上世纪九十年代末开始经常提及防止国有资产流失的问题。我们应该共同维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性，各国都应该依法行使权利，反对歪曲国际法，反对以法治之名行侵害他国正当权益、破坏和平稳定之实。
社会主义法治理念，是我们党从社会主义现代化事业全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在总结中国社会主义民主法治建设的实践经验，吸收世界上其他社会主义国家的经验教训，借鉴世界法治文明成果的基础上形成的科学理念。是政党之治、政策之治、领导之治(坚持党的政治领导、组织领导、思想领导)、策略之治(坚持和实现依法治国基本方略)、意识形态之治、道路引领、方向把握、立场确定、方式选择等等。应当从政理向度正确认识新时代的党法关系，深刻把握法治理论创新发展的正确方向。它虽然没有证明真理，也没有证明谬误，但它的实证过程和初步结论，很可能是朝向揭开真理面纱必经的某个阶段，也很可能是揭露错误所在不能逾越的某个环节。
在我国，与法治相对应的具有动词意蕴的政治，是指坚持中国共产党领导，运用正确的指导思想、战略决策、路线方针、方略政策、意识形态等政略方式治国理政的政策之治，是人民当家作主、管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的民主之治，是各民主党派参政议政、民主监督的多党合作之治。(6)实施法治中国建设与平安中国建设相结合的共建工程，把授权与控权紧密结合起来、把维权与维稳紧密结合起来、把扫黑除恶与保障人权紧密结合起来，用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、维护稳定、保障平安，维护社会公平正义。
这主要包括：(1)实施科学民主依法立法的良法工程，提高立法质量和立法效率，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。就是要秉持科学精神、遵循科学规律、采用科学方法，立足法治中国建设实际，学习借鉴古今中外法理知识和法治文明经验，推动中国法治理论创新发展，努力构建新时代中国特色社会主义法治理论体系。坚持党的领导，是社会主义法治的本质特征和根本保证，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。法治是实现强国梦的必由之路，法治强国是中国的强国目标。
(4)围绕一带一路国际法治和区域法治的问题，开展相关经贸投资法律制度研究，提升企业法律风险防控意识和能力，有效预防和妥善化解贸易和投资争端，平等保护各方当事人合法权益，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。在当下中国法治实践中，某个地方、区域、领域或者单位的法治状况，往往与它们的政绩密切相关，法治工程往往成为它们的政绩工程。新时代中国法治的时代向度要回答和解决的主要问题，是中国法治理论创新发展的纵向比较的时间坐标问题，即在时间比较的历史方位下，在中华民族从站起来、富起来迈向强起来的新时代，中国法治理论如何立足当代中国的法治国情、政治国情和经济社会文化条件，不断创新发展。法治中国的法理向度，是指中国特色社会主义法治理论的法哲学、法理学、法政治学的价值体系、理论基础和学理依据，它强调的是新时代中国法治理论的五性特征——哲理性、法理性、学理性、科学性和实践性，是新时代中国法治理论之所以能够成为科学理论体系的理性特征和内在要求。
新时代中国法治理论应当放到世界法治文明的大格局、大舞台当中进行创新发展。实证强则法学强，法学强则法治强。
最后，应当特别关注大数据、互联网等高科技带来的实证研究革命。(5)关于执政党遵循在宪法和法律范围内活动的原则，带头遵守执行宪法和法律，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法以及从严治党、依规治党、制度治党等方面的法理问题。
三是立法程序应当科学民主，良法的生产应当通过科学民主的立法程序来保障和实现。第一，以新时代提出的新问题作为法治创新研究导向。虽然法律法规众多，但能够真正解决矛盾和问题并让人民群众满意的并不太多，个别法律法规甚至形同虚设。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手，是国家治理体系的重要组成部分。一方面，要坚持中国法治理论的民族性、原创性和中国特色，不忘本来、面向未来，复兴中华法系文明精髓要旨，弘扬革命根据地法制建设成功经验，体现新时代法治中国建设最新成就。作者：李林，中国社会科学院学部委员、法学研究所研究员。
中共十八届三中全会明确提出法治中国的概念，并将推进法治中国建设作为新时代法治发展的重要任务。把中国实践总结好，就有更强能力为解决世界性问题提供思路和办法。
没有客观真实的数据(样本)，就没有科学的实证法治效能的评判。不仅要独善其身，而且要兼济天下，在国际法治理论平台上得到认可，为国际法治理论发展和世界法治文明做出中华民族的新贡献。
如果从人民群众观察和感受到的现实法治还存在种种弊端和不足的角度看，从人民群众对于实现良法善治的热切期待看，党大还是法大以及党与法关系的问题，又不仅仅是一个理论认识问题，更是一个实践问题、一个现实问题。(2)马克思主义国家与法的学说，马克思主义的意识形态以及法学的国家观、阶级观、政党观、民主观、法律观、法治观、人权观、平等观、正义观和权力观，马克思主义法理学、法哲学、法政治学、政治哲学的法理问题。
党内法规体系纳入中国特色法治体系，推进依法治国与依规治党有机结合，必然增加许多新的立法立规需求和国法党规的改废释任务。处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。面向中国实际、了解中国实践、推进中国实证，是创新发展中国特色社会主义法治理论的重要前提，是法治能够产生最大效能的重要保障。在立法方面，虽然我国已经形成中国特色社会主义法律体系，但立法质量不高一直是一个突出问题。
我们既要注意研究借鉴全球法治文明的有益经验，吸收国外法治发展的先进成果，又不能简单照搬照抄。新时代中国法治的国际向度要回答和解决的主要问题，是中国法治理论创新发展横向比较的空间坐标问题，即在全球化和国际比较法的视角下，新时代中国法治理论创新发展在当代世界法治文明中的地位、角色和贡献。
第七，加强对良法善治的法理研究。在这方面，党中央在起草十八届四中全会决定时为我们作出了表率：全会决定直面我国法治建设领域的突出问题，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切，为社会主义法治国家建设作出了顶层设计。
法治中国与小康中国、富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、平安中国等中国梦的核心要素相辅相成，共同编织出中华民族伟大复兴的美好愿景。法治中国的法理向度，要求从法哲学、法理学、法政治学等学术和学理角度，运用法哲学、法理学、法政治学等基本原理和方法，观察研究新时代中国法治实践、法治道路、法治体系、法治现象、法治运行、法治改革等基本问题，作出符合法治科学精神和法治国情的法理总结、法理阐释和法理表达。
在推进全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，推动新时代法治理论创新发展，应当关注和把握六个重要向度，即法治中国的法理向度、政治中国的政理向度、法治体系的时代向度、法治效能的实证向度、法治世界的国际向度、系统法治的综合向度，由此加快构建新时代具有中国风格、中国气派、中国特色的社会主义法治理论体系。(3)法治与道德、纪律、政策、党内法规、习俗、乡规(村规)民约、社会自治规范、公序良俗等社会规范的法理关系。从系统法治的综合向度来看，至少有以下三个方面的法治子系统工程，需要新时代中国法治理论给予密切关注和深入研究。坚持全面依法治国，必须把党的领导贯彻落实到全面依法治国的全过程和各方面，完善党对政法工作绝对领导的体制机制，确保新时代政法事业发展的政治方向正确。
(3)实施全面深化改革与全面依法治国相结合的双轮驱动工程，在法治的轨道上推进改革，在改革的过程中完善法治，坚持重大改革于法有据，最重大改革于宪有据，以宪法和法治引领、促进和保障改革顺利进行。在世界范围内实现中华民族强起来，就必须更加重视国际法治，积极加强参与、影响和主导国际法治建设，促进人类法治文明的合作与交流，推进中华法治文明的国际化和全球化。
实证法治效能的研究者应当像《动物世界》的摄影师一样，在任何时候，摄影师的立场和职责是客观记录动物的活动等状况，即使动物存在生命危险而摄影师的举手之劳就可以轻易化解危机，摄影师也必须保持克制而不得采取任何举措进行干预。我们要汲取人类实证文明的有益经验，充分运用现代社会科学的知识体系、科学方法和有效手段，开展法治效能的实证研究。
要把改革发展决策与立法决策紧密结合起来，在法治轨道上推进改革、在改革中完善法治，确保国家发展、重大改革于法有据。中国特色社会主义法治理论，是根据马克思主义法治基本原理，在借鉴吸收古今中外人类法治文明有益成果的基础上，从当代中国改革开放和现代化建设的实际出发，深刻总结中国法治建设的成功经验和沉痛教训，逐步形成的具有中国特色、中国风格、中国气派的法治理论体系。
